分組學(xué)習(xí)討論現(xiàn)場

　　春來潮涌東風(fēng)勁，學(xué)思踐悟正當(dāng)時(shí)。在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和縣級(jí)主要負(fù)責(zé)同志推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展專題讀書班上，學(xué)員們從“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”入題，圍繞巴中高質(zhì)量發(fā)展的方位方向方法、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、財(cái)源建設(shè)等學(xué)習(xí)主題深入研讀交流，結(jié)合工作實(shí)際思考破題之路。

　　讀書班期間，學(xué)員們進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、更新思想，在深入討論、有的放矢中集思廣益謀劃巴中高質(zhì)量發(fā)展新路徑。

　　整合資源、集成能力

　　凝聚巴中高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力

　　發(fā)展方位，是決定和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件和要素的總和。省委提出“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧、同步并進(jìn)，這對(duì)巴中而言，無疑是巨大的機(jī)遇所在。

　　巴中到底處于怎樣的發(fā)展方位?“從四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興視角看巴中發(fā)展方位”成為此次讀書班小組討論的主要話題之一。

　　在平昌縣委書記張勛看來，巴中“四化同步”正起步成勢，“城鄉(xiāng)融合”正加速演進(jìn)，“五區(qū)共興”正跨越追趕?？梢哉f，巴中正處于高質(zhì)量發(fā)展重要機(jī)遇期和突破關(guān)鍵期。從縱向看，經(jīng)過30年的不懈奮斗，巴中基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性大跨越，區(qū)位條件和發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本性改變。從橫向看，全國20個(gè)革命老區(qū)重點(diǎn)城市，巴中的基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)總量都有較大的空間和潛力。

　　巴州區(qū)委書記余斌認(rèn)為，要選擇好產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，就要把國家的政策找準(zhǔn)研究透，把未來的產(chǎn)業(yè)走勢研究透，把巴中的資源稟賦研究透，這樣才能為未來發(fā)展找準(zhǔn)方向。

　　“在‘四化同步’過程中，每一個(gè)板塊都發(fā)揮著獨(dú)特的功能和作用，實(shí)質(zhì)是通過信息化和新型工業(yè)化深度融合、新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，既推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，又加快社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程。”恩陽區(qū)委書記楊波表示，恩陽區(qū)作為全省深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)縣區(qū)，將努力探索具有針對(duì)性、原創(chuàng)性的改革路徑，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　關(guān)于新型工業(yè)化，市政府副秘書長、辦公室主任楊毅認(rèn)為，要根據(jù)新型工業(yè)化的智能、循環(huán)特點(diǎn)，跨過傳統(tǒng)工業(yè)階段，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；Ｒ浞掷煤冒椭械锰飒?dú)厚的風(fēng)能、光伏、抽水蓄能、生物質(zhì)能和天然氣、霞石、石墨礦等優(yōu)勢資源。同時(shí)，精準(zhǔn)把握各種資源的儲(chǔ)量和品質(zhì)、引進(jìn)開發(fā)企業(yè)的條件和名錄等，必須集成、系統(tǒng)開發(fā)利用，才能因地制宜發(fā)展好新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　交流討論中，不少學(xué)員認(rèn)為巴中“五區(qū)共興”要以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為主方向，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，積極融入國家戰(zhàn)略，深耕兩地農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場、深研兩地可外溢能配套的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建好綠色產(chǎn)品供給地、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地。“國家加強(qiáng)戰(zhàn)略腹地建設(shè)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈縱深推進(jìn)，我們作為成渝地區(qū)北向重要門戶樞紐、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套基地等功能定位將進(jìn)一步凸顯，川東北、西北地區(qū)廣闊的市場前景將會(huì)被全面激活。”巴中經(jīng)開區(qū)黨工委書記楊杰說。

　　大家越學(xué)認(rèn)識(shí)越深，對(duì)四川高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)把握更精準(zhǔn)，對(duì)新時(shí)代新階段巴中市情的審視更精準(zhǔn)，對(duì)市委近兩個(gè)月來一系列工作部署所傳遞的新理念、新要求、新方法理解更精準(zhǔn)。

　　“通過學(xué)習(xí)，在省委‘四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興’總抓手中，找準(zhǔn)方位、方向和方法，為推動(dòng)巴中高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)通江力量。”通江縣委書記李玉甫表示，將堅(jiān)持唱響通江“光明論”，理性看待通江獨(dú)特的優(yōu)勢資源、特殊的政策關(guān)懷、發(fā)展取得的成績，始終把通江工作放在大潮大勢中去謀劃和思考，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，在充分保障城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能完備、底線問題牢固可靠的基礎(chǔ)上，樹牢“工業(yè)一業(yè)定乾坤”的理念，突出新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持要素圍繞產(chǎn)業(yè)配、基礎(chǔ)圍繞產(chǎn)業(yè)建、資金圍繞產(chǎn)業(yè)籌，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　南江縣委書記程秋表示，下一步，將深入貫徹市委、市政府決策部署，樹牢以產(chǎn)品為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，著力在礦產(chǎn)資源、新能源、健康食品等方面做大做強(qiáng)鏈條經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，在制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持政策、園區(qū)政策時(shí)打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，讓南江成為企業(yè)容易做生意的地方。

　　打造和培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈

　　構(gòu)建具有核心競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。分組討論中，“如何抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?”成為大家熱議的重點(diǎn)。

　　通江縣委副書記、縣長譚青松認(rèn)為，要樹牢園區(qū)理念，構(gòu)建鏈圈新格局，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，集中力量建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖譜集成配置園區(qū)要素，提升園區(qū)配套能級(jí)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成企業(yè)孵化平臺(tái)、要素保障洼地、科創(chuàng)研發(fā)陣地、服務(wù)企業(yè)之家。

　　“恩陽現(xiàn)在有3個(gè)工業(yè)園區(qū)，但與城區(qū)融合度不高，所以我們現(xiàn)在要思考產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城區(qū)融合的問題。此外，縣(區(qū))也要有產(chǎn)業(yè)基金。”恩陽區(qū)委副書記、區(qū)長何奎提出了自己的考慮。

　　平昌縣委副書記、縣長杜小兵也認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要園園相融，平昌工業(yè)園正與市內(nèi)工業(yè)園區(qū)、成都重慶工業(yè)園區(qū)開展深入合作，參與其體系產(chǎn)業(yè)，參與其配套。“我們近期正在整合東西部協(xié)作資金，成立工業(yè)投資產(chǎn)業(yè)基金。”

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要引擎，是培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)域。

　　巴州區(qū)委副書記、區(qū)長黃俊霖表示，巴州區(qū)將在電子信息產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)、用工業(yè)化思維改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)、化工園區(qū)等五個(gè)方面著力，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　除了產(chǎn)業(yè)和園區(qū)發(fā)展，“人才支撐”和“科技創(chuàng)新”也是大家討論中的高頻詞。

　　“如我們引進(jìn)的肉牛產(chǎn)業(yè)海福特，不僅是引進(jìn)一頭牛，更重要的是引進(jìn)核心育種技術(shù)，讓海福特的芯片留在平昌。”杜小兵說，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要科技領(lǐng)軍人才，更需要運(yùn)用型人才、企業(yè)家隊(duì)伍、新技術(shù)培育，因此必須更加重視招人才，更加注重科技含量。

　　學(xué)員們都認(rèn)為，要始終把科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，增強(qiáng)開放思維，深化同成都、西安、重慶等地科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)合作，不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打通承接科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化的堵點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，賦能產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

　　產(chǎn)業(yè)園區(qū)成功的關(guān)鍵在于專注實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造和培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建具有核心競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

　　在討論中，學(xué)員們紛紛表示，發(fā)展必須堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、集成配置資源，堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合理念規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)園區(qū)，立足“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?rdquo;基本邏輯，集成全市資源稟賦統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌配置;加強(qiáng)資源整合、信息對(duì)接，聚焦全國、全省龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游精準(zhǔn)研究，圍繞細(xì)分領(lǐng)域、配套環(huán)節(jié)找準(zhǔn)定位招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、潛力企業(yè)，培育形成產(chǎn)業(yè)鏈上不可替代、具有獨(dú)特競爭力的骨干企業(yè)。同步抓好本土龍頭企業(yè)跟蹤扶持，保持定力、循序漸進(jìn)，引育結(jié)合推動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。持續(xù)加強(qiáng)品牌塑造和產(chǎn)銷對(duì)接，讓更多“巴中產(chǎn)、巴中造”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入廣闊市場。

　　找準(zhǔn)比較優(yōu)勢、優(yōu)選發(fā)展賽道

　　調(diào)動(dòng)資本市場培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　如何圍繞“建立財(cái)政、金融、債券、特許經(jīng)營權(quán)相貫通的政策體系，實(shí)現(xiàn)‘活金融、強(qiáng)國資、大國企、好財(cái)政’”?讀書班上，學(xué)員們對(duì)如何推動(dòng)找準(zhǔn)我市比較優(yōu)勢、優(yōu)選發(fā)展賽道，發(fā)揮財(cái)政資金“藥引子”作用，調(diào)動(dòng)資本市場培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，形成財(cái)源新增長極等相關(guān)問題進(jìn)行了討論發(fā)言。

　　金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“活水源”。如何強(qiáng)化金融賦能地方高質(zhì)量發(fā)展?12家金融機(jī)構(gòu)代表紛紛表示，將發(fā)揮銀行信貸供給主渠道作用，用活用好信貸審批權(quán)限，加大對(duì)巴中的信貸投放。強(qiáng)化財(cái)政金融政策互動(dòng)，建立健全產(chǎn)業(yè)基金體系，開發(fā)“科創(chuàng)貸”等金融產(chǎn)品，對(duì)重大項(xiàng)目提前介入、組團(tuán)融資，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資成本。積極向上爭取險(xiǎn)資入巴，加強(qiáng)與市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接，積極參股成長性企業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力。

　　“我們將結(jié)合市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重點(diǎn)工作任務(wù)部署，深化全市重點(diǎn)項(xiàng)目金融服務(wù)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目融資監(jiān)測制度，做好項(xiàng)目融資保障。”人行巴中市中心支行行長羅洪波表示，今年力爭實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)貸款增速不低于12%，地方法人機(jī)構(gòu)增量不低于去年。同時(shí)，做好聚焦“五篇大文章”優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、引導(dǎo)綜合融資成本穩(wěn)中有降、有效防控金融風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境等方面工作，為巴中經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的金融力量。

　　國企是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”。如何做大國企，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展激發(fā)新潛力?市國資委主任萬國認(rèn)為，要將深化改革作為“強(qiáng)企之要”、將盤活國有資產(chǎn)作為“固企之基”、將擴(kuò)大開放合作作為“拓企之途”，為國企發(fā)展注入新動(dòng)力。

　　“我們力爭今年底實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)類企業(yè)2級(jí)評(píng)級(jí)，公用事業(yè)集團(tuán)2027年上市。”市國有資本運(yùn)營集團(tuán)董事長周照森表示，將堅(jiān)定落實(shí)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，推動(dòng)財(cái)政資金、金融市場、國有資產(chǎn)融通互通，積極布局新質(zhì)生產(chǎn)力，加快實(shí)現(xiàn)“兩化”轉(zhuǎn)型發(fā)展，提高核心競爭力。

　　財(cái)稅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。在討論中，18個(gè)市級(jí)部門紛紛表示，將實(shí)施財(cái)政、金融、國資國企聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，積極盤活政府項(xiàng)目資產(chǎn)、資源性國有資產(chǎn)、特許經(jīng)營權(quán)等國有資產(chǎn)資源，提升資產(chǎn)資源效益。

　　“我們將深化認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移做大地方財(cái)政收入蛋糕。”市財(cái)政局局長何小兵表示，將精研政策、匯報(bào)爭取，努力做大上級(jí)各類補(bǔ)助和債券資金總量。整合資產(chǎn)資源，集成財(cái)政金融政策，特別是建立健全產(chǎn)業(yè)基金體系，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷夯實(shí)財(cái)源基礎(chǔ)。窮盡財(cái)政能力，積極賦能國有企業(yè)，支持國企深化改革，加快實(shí)現(xiàn)“兩化”轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　“在做大綜合財(cái)力的同時(shí)，我們還將建立健全財(cái)政、金融、國資、債券、特許經(jīng)營權(quán)融匯貫通的政策體系，盡快解決全領(lǐng)域政策制度有沒有的問題，在工作中逐步解決好不好的問題。”何小兵說。

　　增信心、挖潛力、提品質(zhì)

　　促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　房地產(chǎn)和建筑業(yè)一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著十分重要的支撐作用。

　　在分組討論中，“促進(jìn)房地產(chǎn)和建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”也是學(xué)員們集中討論的熱點(diǎn)話題，“增信心”“挖潛力”“提品質(zhì)”是討論的高頻詞。

　　房地產(chǎn)市場的信心來自宏觀政策。“目前，中央及相關(guān)部委已連續(xù)釋放穩(wěn)定市場信號(hào)，明確要求適時(shí)調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策。市委、市政府也高度重視房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，出臺(tái)含金量十足的支持政策，必將引領(lǐng)全市房地產(chǎn)市場發(fā)展邁向新的發(fā)展高度。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長陳兵說。

　　信心也來自于務(wù)實(shí)的舉措。“通江縣正強(qiáng)力推動(dòng)期房變現(xiàn)，把在建樓盤當(dāng)問題樓盤管，把問題樓盤當(dāng)‘保交樓’管，利用政策工具、金融工具，推動(dòng)在建樓盤分期開發(fā)、即期變現(xiàn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕?lsquo;不敢買’的觀望心態(tài)。”通江縣副縣長鄭章軍始終堅(jiān)持一個(gè)觀點(diǎn)，“信心比黃金更重要!”

　　3月23日，巴南高鐵既有南充北站站改插鋪道岔工作圓滿完成，標(biāo)志著巴南高鐵成功接入國家“八縱八橫”鐵路網(wǎng)，為實(shí)現(xiàn)年內(nèi)開通運(yùn)營奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也讓人們看到了未來我市房地產(chǎn)市場的潛力。

　　“以前巴中人都在成都、重慶買房，高鐵通了就不一樣了。”巴州區(qū)副區(qū)長程浩洲認(rèn)為，“我們應(yīng)該利用這一契機(jī)，做大城市宣傳，同時(shí)加大房地產(chǎn)項(xiàng)目宣傳，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)做好項(xiàng)目推介。”

　　市場潛力要向外延伸，也要向內(nèi)深挖。2023年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)估48.2%，正進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，為房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展帶來了機(jī)遇。

　　“如果恩陽區(qū)追平全省城鎮(zhèn)化率，將新增7萬余名農(nóng)村人口進(jìn)城，可激發(fā)近2萬套住宅的消費(fèi)潛力。此外，近年來，恩陽區(qū)深入實(shí)施‘營城聚人’戰(zhàn)略，吸引了大量企業(yè)落戶恩陽，擁有近9000名的產(chǎn)業(yè)工人，購房需求巨大。”恩陽區(qū)副區(qū)長向榮介紹。

　　房地產(chǎn)市場要想平穩(wěn)健康發(fā)展，還需從供給側(cè)入手，獲得購房者的認(rèn)可。巴中經(jīng)開區(qū)管委會(huì)副主任張孝峰建議，“提高商品房品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從靠容積率到品質(zhì)取勝，從房屋層高、建筑材質(zhì)、公共空間、總體綠化入手提高商品房的品質(zhì)，改善房地產(chǎn)市場供給。”

　　建設(shè)高品質(zhì)住房，也符合平昌縣副縣長溫青山的觀點(diǎn)，“積極發(fā)展四代房是群眾所需、市場所向、企業(yè)所盼，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)四代房是推動(dòng)房地產(chǎn)新質(zhì)生產(chǎn)力的抓手之一。我們應(yīng)從土地分期開發(fā)、分期交納配套費(fèi)、商改住和聯(lián)合開發(fā)等方面大力支持企業(yè)開發(fā)四代房。”

　　除了房地產(chǎn)，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也是學(xué)員們關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，我市共有2115家建筑業(yè)企業(yè)，一級(jí)資質(zhì)企業(yè)15家，勞務(wù)企業(yè)占比達(dá)70%以上。

　　“我市建筑業(yè)總體呈現(xiàn)市場主體‘小散弱’、市場份額低等特點(diǎn)。”陳兵說，“下一步，我們打算推動(dòng)民企強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、國企民企混改優(yōu)勢互補(bǔ)，與央企、省企組建聯(lián)合體，強(qiáng)基健體。”

　　建筑業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，既要解決好“小散弱”的問題，也要解決好發(fā)展粗放的問題。

　　“當(dāng)前，全國建筑業(yè)已步入了重要的轉(zhuǎn)型階段，智能化、綠色化、高效化已成為建筑業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)趨勢。我們要堅(jiān)持‘后發(fā)也要高點(diǎn)起步’的理念，大力促進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)，智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，綠色建筑邁上新臺(tái)階，質(zhì)量安全保障形成新機(jī)制，為推動(dòng)我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。”市人大城環(huán)資委主任委員王劍鋒認(rèn)為。

　　管理制度和人才隊(duì)伍則是建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。因此，市審計(jì)局副局長易旭東也提出，“要引導(dǎo)企業(yè)完善工程質(zhì)量全周期管理體系，堅(jiān)持建筑市場與施工現(xiàn)場管理聯(lián)動(dòng)、技術(shù)與管理并重、質(zhì)量行為與工程實(shí)體質(zhì)量齊抓，加快應(yīng)用建筑產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)，降低運(yùn)營成本，全面提高管理效能。此外，還要鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)完善內(nèi)部人才培訓(xùn)機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)政策引進(jìn)高層次人才，可依托巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)專業(yè)課程，分類分層開展教育培訓(xùn)，逐步提高建筑產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍技能素質(zhì)。”

　　突出城市營銷重點(diǎn)

　　以營銷帶動(dòng)城市“火出圈”

　　通過城市營銷，如何把巴中推銷出去，把需要的投資引進(jìn)來、項(xiàng)目招進(jìn)來、消費(fèi)流量賺回來，成為讀書班上學(xué)員們熱議的話題。

　　抓好城市營銷，首先需找準(zhǔn)巴中城市營銷的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)術(shù)方法。市政府駐重慶辦事處主任楊亭認(rèn)為，城市是一個(gè)特殊的品牌，可以從城市建筑、歷史文化、特產(chǎn)小吃、旅游勝地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面去發(fā)現(xiàn)城市的特點(diǎn)，以城市的特色打造城市名片;為概括提煉一座城的營銷定位，必須去了解這座城市的歷史和發(fā)展脈絡(luò)，挖掘能代表它、能體現(xiàn)它精髓的部分。選擇好定位之后，進(jìn)行調(diào)查研究，明確城市在此定位上的發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)，對(duì)比別的城市有哪些優(yōu)缺點(diǎn)，自身的發(fā)展有哪些優(yōu)勢和不足。

　　如何在加強(qiáng)城市形象營銷上做文章?市政府駐上海聯(lián)絡(luò)處主任童飛鳴認(rèn)為，營銷成不成功，關(guān)鍵看這座城市有沒有吸引人的獨(dú)特標(biāo)識(shí)。城市營銷要借力城市獨(dú)特的地理風(fēng)貌、人文環(huán)境、經(jīng)典地標(biāo)、美食景點(diǎn)等IP，轉(zhuǎn)化為讓人過目不忘的城市標(biāo)識(shí)。要立足城市資源和特色，推出具有高辨識(shí)度的城市營銷“拳頭產(chǎn)品”，要有適合不同市場、不同受眾版本的專題片、PPT、H5、短視頻等產(chǎn)品體系。推介上，既要緊盯大臺(tái)大報(bào)大刊加強(qiáng)深度合作，也要有適應(yīng)“微抖快紅”等新媒介的新作品。

　　著力打造營銷巴中的媒體矩陣，在國際國內(nèi)的重大平臺(tái)與重要活動(dòng)中“發(fā)聲亮相”。巴州區(qū)委常委、宣傳部部長羅福榮認(rèn)為，城市營銷關(guān)鍵在于制造新鮮感?？梢越柚兑簟⑿〖t書、快手等平臺(tái)，打出“組合拳”，搶占移動(dòng)端、瞄準(zhǔn)年輕人，契合互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，實(shí)現(xiàn)裂變式傳播，享受流量帶來的紅利。喚醒巴中“沉睡”的資源，打造一批現(xiàn)象級(jí)、爆款類、聚口碑、塑形象的大型傳播精品，捕捉受眾眼球、吸引游客前來巴中游玩。

　　旗幟鮮明唱響巴中經(jīng)濟(jì)光明論，加強(qiáng)巴中城市產(chǎn)業(yè)營銷、資源營銷、文化營銷、政策營銷，整合資源、集成能力等，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，也成為當(dāng)下城市營銷的重點(diǎn)方向。

　　市營商環(huán)境和數(shù)據(jù)局局長朱曉聆認(rèn)為，城市營銷和營商環(huán)境建設(shè)緊緊相連。營銷環(huán)境是一個(gè)城市發(fā)展的生命線，也是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的軟實(shí)力和綜合實(shí)力的表現(xiàn)，把營商環(huán)境、數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)三者有機(jī)融合起來，掌握數(shù)字化的主動(dòng)權(quán)，通過數(shù)字賦能城市營銷，賦能營商環(huán)境建設(shè)，賦能政務(wù)效能的提升，幫助營商環(huán)境再優(yōu)化、再升級(jí)，更好地宣傳巴中，營銷巴中。

　　市工商聯(lián)副主席趙恒認(rèn)為，城市營銷和高水平對(duì)外開放是一個(gè)系統(tǒng)工程。建議采取政府經(jīng)營環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營市場、民眾經(jīng)營生態(tài)等辦法，實(shí)現(xiàn)“消費(fèi)型社會(huì)+服務(wù)型政府”的完美結(jié)合，先把世界請(qǐng)進(jìn)來，才能更好地把巴中推銷出去，以高水平對(duì)外開放增強(qiáng)巴中高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力。

　　筑牢民生保障“壓艙石”

　　為高質(zhì)量發(fā)展固本夯基

　　教育、衛(wèi)生是高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是民生保障的兩塊“壓艙石”。讀書班上，大家圍繞完善體系架構(gòu)、優(yōu)化點(diǎn)位布局、增強(qiáng)內(nèi)涵特色、彰顯品牌效能等方面展開討論，以持續(xù)增強(qiáng)教育、衛(wèi)生對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)力。

　　“教育是發(fā)展的根基，教育在哪里，產(chǎn)業(yè)就會(huì)向哪里集聚，人才就會(huì)向哪里流動(dòng)。”市教育局局長張玉明表示，將錨定“人民滿意”目標(biāo)，堅(jiān)持開放合作基本路徑，整合資源重要抓手，盤活隊(duì)伍關(guān)鍵力量，以高質(zhì)量教育營城聚人、聚產(chǎn)興業(yè)、弘文正道。

　　教育高質(zhì)量發(fā)展既是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，又是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和持久動(dòng)力。“巴中教育質(zhì)量距人民群眾的期望還有差距。”市政協(xié)教科衛(wèi)體委主任杜洪建議，要加大對(duì)外開放合作力度，學(xué)習(xí)先進(jìn)做法、管理經(jīng)驗(yàn)，以巴中中學(xué)為基礎(chǔ)打造龍頭學(xué)校，減少學(xué)生流失。要打響巴中紅色教育這張牌，開設(shè)巴中—朱德故里、巴中—小平故里等精品線路，打造精品課程，提升巴中知名度。

　　市衛(wèi)生健康委主任陳檳表示，將開辟“二三五”醫(yī)衛(wèi)改革新路，堅(jiān)持“對(duì)外開放合作、對(duì)內(nèi)深化改革”兩大主攻方向，聚焦“四聚集、四轉(zhuǎn)向、四提高”三條基本思路，推動(dòng)“優(yōu)化均衡布局、提高集成能力、擴(kuò)大開放合作、加大協(xié)同聯(lián)動(dòng)、強(qiáng)化支撐保障”等五大重點(diǎn)舉措，著力發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用。

　　“立足醫(yī)保實(shí)際，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展。”市醫(yī)保局局長吳興德表示，接下來，將以“調(diào)”助推醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展，以“改”促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展，以“建”服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展。

　　培育實(shí)用型技術(shù)人才，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提。恩陽區(qū)委常委、宣傳部部長、副區(qū)長付玉階表示，恩陽區(qū)將以品牌學(xué)校和特色?？瓶剖医ㄔO(shè)為途徑，打造優(yōu)質(zhì)的、特色的教育衛(wèi)生產(chǎn)業(yè);夯實(shí)職教基本條件，科學(xué)設(shè)置職教專業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建好實(shí)訓(xùn)基地，深入推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯;營造良好的教育環(huán)境和健康生活環(huán)境，以達(dá)到“營城聚人”的目標(biāo)，切實(shí)從人才保障上推動(dòng)巴中高質(zhì)量發(fā)展。

　　加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新。市科技局副局長胡天壽認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)高質(zhì)量辦好中職、高職教育，培養(yǎng)一批留得住、用得上的各類新型實(shí)用型高素質(zhì)人才和產(chǎn)業(yè)工人，既能有效滿足各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，又能通過具有較強(qiáng)專業(yè)能力的工人一線探索，繼而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，需要加強(qiáng)“政校企”深度合作，共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。市僑聯(lián)副主席馮靖玲認(rèn)為，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)深度參與的辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、崗位之間的有效銜接，由職能部門與職業(yè)技術(shù)學(xué)校聯(lián)合申報(bào)與巴中產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)，破解人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)匹配度不高的問題。

　　建設(shè)專業(yè)理性干部人才隊(duì)伍

　　充盈干事?lián)?dāng)“人才池”

　　干部人才隊(duì)伍的專業(yè)理性有哪些具體表現(xiàn)?市紀(jì)委常務(wù)副書記、市監(jiān)委副主任曹曦文認(rèn)為，干部人才既要清楚大局大勢、崗位職責(zé)，也要熟悉所在領(lǐng)域的政策、業(yè)務(wù)、實(shí)情，更需樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，這樣才能做到專業(yè)理性。紀(jì)檢監(jiān)察部門將著力做到約束和松綁、力度與溫度相統(tǒng)一，既為基層減負(fù)，又旗幟鮮明反“四風(fēng)”樹新風(fēng)，讓廣大黨員干部敢作為、善作為、擔(dān)當(dāng)有為。

　　市直機(jī)關(guān)工委常務(wù)副書記羅之聰認(rèn)為，廣大黨員干部要著力解決思想、能力、作風(fēng)三大問題。要解決思想上的信仰、事業(yè)觀、價(jià)值觀問題，不能僅僅把工作理解為掙工資、養(yǎng)家糊口，要將工作當(dāng)作事業(yè)，多思考、多擔(dān)當(dāng)、多創(chuàng)新。要通過系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，解決廣大黨員干部能力不足、干活質(zhì)量不高的問題。要切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，讓大家都能做到求真務(wù)實(shí)、勇挑重?fù)?dān)、精益求精、能力過硬。

　　黨校是干部教育培訓(xùn)的重要渠道和陣地。市委黨校常務(wù)副校長、四川大巴山干部學(xué)院常務(wù)副院長杜輕舟表示，該校將抓緊建設(shè)專業(yè)化的師資隊(duì)伍，采取常態(tài)開展崗位練兵活動(dòng)、加強(qiáng)對(duì)外交流學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等措施，加快補(bǔ)齊教師能力短板;將健全完善專業(yè)化課程體系，深挖巴中紅色、綠色、特色優(yōu)勢，不斷提升培訓(xùn)針對(duì)性、精準(zhǔn)度;將從嚴(yán)管理提升培訓(xùn)質(zhì)效，促使培訓(xùn)管理更加科學(xué)、專業(yè)，為建設(shè)一支適應(yīng)發(fā)展需要的專業(yè)理性、擔(dān)當(dāng)落實(shí)的干部人才隊(duì)伍作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　如何留住干部人才?市政協(xié)副秘書長李夢認(rèn)為，要掌握干部人才的專業(yè)優(yōu)勢，讓專業(yè)的人去干專業(yè)的事，把合適的人用到合適崗位上，做到用待遇、事業(yè)留人;也要切實(shí)提高專業(yè)人才的歸屬感，用感情留人，讓干部人才有歸屬感，真正為巴中發(fā)展出謀劃策、貢獻(xiàn)力量。

　　建設(shè)專業(yè)理性、擔(dān)當(dāng)落實(shí)的干部人才隊(duì)伍，需要各地各部門真抓實(shí)干、協(xié)同配合。市人力資源和社會(huì)保障局副局長(主持工作)何光平表示，人社部門將重點(diǎn)圍繞“增量、質(zhì)量、能量、流量”做好文章，切實(shí)為巴中高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人才支撐。具體而言，將強(qiáng)力集聚擴(kuò)大增量，持續(xù)挖掘事業(yè)單位和項(xiàng)目計(jì)劃的崗位資源、推進(jìn)“技能巴中”建設(shè)，著力擴(kuò)大人才隊(duì)伍總量。人社部門還將打造平臺(tái)提升質(zhì)量，通過積極申報(bào)一批國、省高級(jí)人才平臺(tái)項(xiàng)目、深入實(shí)施“巴山卓越工程師”“巴山工匠”項(xiàng)目等，促進(jìn)人才隊(duì)伍質(zhì)量持續(xù)提升;將健全制度激發(fā)能量，穩(wěn)步推動(dòng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革、積極推進(jìn)職稱和職業(yè)資格制度改革、探索特級(jí)技師和首席技師評(píng)聘機(jī)制，充分激發(fā)人才活力;將優(yōu)化服務(wù)減小流量，探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系服務(wù)專家制度、扎實(shí)做好專業(yè)技術(shù)三級(jí)崗位聘用推薦評(píng)選工作、積極落實(shí)事業(yè)單位工作人員定期獎(jiǎng)勵(lì)和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，確保人才干部引得進(jìn)、留得住、干得好。

　　統(tǒng)籌發(fā)展與安全

　　以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

　　安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。沒有高水平安全就沒有高質(zhì)量發(fā)展。要推動(dòng)巴中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須要系統(tǒng)把握高水平安全、高效能治理與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。

　　如何有效遏制安全生產(chǎn)事故?巴中市人民政府國防動(dòng)員辦公室主任杜朝映認(rèn)為，安全生產(chǎn)離不開專業(yè)技術(shù)人才的參與。建議創(chuàng)新督查機(jī)制，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)顧問制度。政府統(tǒng)籌、引導(dǎo)和督促企業(yè)聘請(qǐng)有相關(guān)資質(zhì)的專家，或者由政府主導(dǎo)建立的安全生產(chǎn)專家?guī)欤ㄆ谏钊肫髽I(yè)一線排查安全隱患，形成問題清單，并駐企指導(dǎo)督促企業(yè)限期整改到位，從而形成“發(fā)現(xiàn)隱患—整改隱患—逐一銷號(hào)”工作閉環(huán)。加大企業(yè)安全投入和培訓(xùn)力度，提高企業(yè)物防、技防、人防水平，真正把安全生產(chǎn)落實(shí)到最小單元和每一名操作手。建立企業(yè)安全生產(chǎn)“領(lǐng)導(dǎo)掛包”制度，將安全生產(chǎn)屬地責(zé)任具體落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人頭上，督促企業(yè)將專家定期排查出的安全隱患整改落實(shí)到位，從而避免層層都在抓、人人都在管，管而無用、管而無效的現(xiàn)象發(fā)生。

　　“只有實(shí)現(xiàn)高水平安全，才能為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，同樣，沒有高效能治理，也沒有高質(zhì)量發(fā)展。”市委宣傳部副部長、市文明辦主任張夕銚表示，首先要優(yōu)化體制機(jī)制，細(xì)化權(quán)責(zé)清單，厘清各層級(jí)職責(zé)邊界，把更多行政執(zhí)法管理和公共服務(wù)職權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。其次要注重科技賦能，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”工程，改變基層治理中的“粗線條”，不斷提升治理的精準(zhǔn)性、協(xié)同性。三是發(fā)動(dòng)群眾參與，積極推行“道德銀行、文明積分+社會(huì)治理”模式，切實(shí)構(gòu)建“人人講安全、人人參與治理”的共建共治共享工作格局。

　　“如何用政法‘服務(wù)指數(shù)’保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)‘發(fā)展指數(shù)’?”市檢察院常務(wù)副檢察長陳貴平表示，將立足法律監(jiān)督職能，堅(jiān)持治罪與治理并重理念，以檢察建議為抓手，謀在前預(yù)在先，抓前端、治未病，緊盯違規(guī)領(lǐng)取醫(yī)保基金、精神病人管理等社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域，監(jiān)督并協(xié)同有關(guān)部門和單位依法履職，以高質(zhì)量檢察建議促進(jìn)高效能治理。

　　市司法局局長張華表示，統(tǒng)籌高水平安全與高效能治理，司法系統(tǒng)必須要在三個(gè)方面努力。一要堅(jiān)定不移優(yōu)化法治營商環(huán)境，目前正實(shí)施的“有法幫企”七大行動(dòng)十二條措施，就是堅(jiān)持“法治是最好的營商環(huán)境”理念;二要堅(jiān)定不移推進(jìn)政府依法行政，讓群眾在“既有力度又有溫度”的法治環(huán)境中持續(xù)增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感，不斷提升政府公信力;三要堅(jiān)定不移加強(qiáng)基層社會(huì)治理，把安全防范責(zé)任措施落實(shí)到基層末梢、崗位人頭，切實(shí)把“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力。